北京:“三诉两支”推进首都市域治理体系完善

作者:admin发表于:2021-02-05

关键词

2020年以来,北京市查看机关活跃探索完善以行政公益诉讼、民事公益诉讼、刑事顺便民事公益诉讼、支撑社会安排提起民事公益诉讼、支撑政府及其指定的部分或安排打开生态环境危害补偿商量和提起诉讼为根本结构的公益诉讼查看作业格式,2020年杰出处理生态环境和资源维护、食品安全范畴公益诉讼案子,共立案313件,宣布诉前查看主张和布告221件,行政机关回复和发动整改率100%,为完善北京市域社会处理体系作出了应有奉献。

昌平区查看院打开“废物分类助环保,公益查看在举动”主题法治宣传。

大兴区查看院托付市院查看科技信息中心对排污现场水质进行现场勘检。

及时支招维护盗采砂石现场

石景山区查看院查看官在盗采砂石现场与项目职责方交流判定计划。

“是查看院吗?咱们陈述个状况,有个项目工地里边如同有人在盗采砂石!”2020年10月15日下午快下班的时分,石景山区查看院第五查看部查看官张云波接到一个来自某行政机关作业人员的电话,对方供给了一条盗采砂石案子头绪。当时,石景山区查看院正在支撑该行政机关对另一同行政违法案子打开生态环境危害补偿作业,发现新的案子头绪,相关作业人员第一时刻想到联络查看院。

第二天一早,两边相约一同赶到案发现场,经过比照昨日拍照的采坑相片,发现采坑有显着被填埋的痕迹。在拍照印象材料留存依据后,张云波奉告行政执法人员怎么维护现场,并主张及时就被盗采砂石性质及方量进行判定。

10月20日上午,行政机关作业人员再次邀查看官来到盗坑现场,还约来一家勘探测绘公司,想就测绘方法听取查看官的定见。让人意想不到的是,当日的采坑又有被新填埋的痕迹,且采坑边际此前堆得小山似的砂石堆也不见了踪迹。为后续打开生态环境危害补偿商量甚至提起生态环境危害补偿之诉赶快做好预备,两边商定以钩机发掘填埋物寻觅盗坑边际、打桩钻孔丈量采坑深度的方法进行勘探测绘,尽早进行判定。

张云波进一步提示行政机关作业人员:在生态环境危害补偿案子中,补偿义务人不只应当补偿生态环境修正费、生态环境功用丢失费,还要承当判定点评费,而判定点评费因判定点评方法不同在费用上不同较大。“假如现场维护得好,采坑没有被填埋,能够选用托付专家点评的方法进行判定,费用相对较少;假如采坑被填埋,为了精确丈量,将经过打孔钻探、剖析多种污染目标的方法进行判定,判定费用将远超专家点评的方法。”张云波解说说,这样一来,且不说将来补偿义务人要承当较大数额的补偿金,案子进程中也或许产生因判定费用过高行政机关垫支不起而影响办案的状况。

随后,行政机关两次向采坑地址地块的项目工地职责单位宣布加强现场监管的作业函,要求对方派人24小时值守,对收支人员进行身份挂号,除保存一个收支口外对其他收支口进行封堵。

现在,该案盗采砂石品种、实践方量均已测出,相关价格判定也已完结。查看机关将继续支撑行政机关打开后续生态环境危害查询、补偿商量作业,力促补偿义务人活跃担责。

听证员:文物已得到有用维护

“文物是不行再生的宝贵文明资源,是国家的‘金色手刺’,咱们作为行政主管部分,做好文物维护作业义不容辞,关于查看机关指出的问题,咱们承受也表明欢迎”“当时咱们发现与文物相连的耳房就快崩塌,也是出于维护的意图把耳房给整理了,现在知道这样做不符合文物维护的法律规定,应该经过行政机关批阅并找有专业资质的单位来处理”……近来,北京市平谷区查看院对一同文物维护行政公益诉讼案子进行揭露听证。听证会上,相关行政机关和当事人别离讲话。

本来,北京某酒店处理公司在进行建造施工期间,对与区级文物维护单位临泉寺文物本体相连的耳房予以撤除,导致文物东侧墙面五个墙洞暴露,文物损毁程度为轻度。平谷区查看院在履职过程中发现这一问题,于2020年6月向有关行政机关宣布诉前查看主张,主张其依法实行文物维护监督处理职责。收到查看主张后,该行政机关及时立案,宣布责令整改告诉,要求涉案公司改正违法行为,并对文物进行补葺。

文物维护作业具有专业性,查看机关充沛尊重行政机关的行政执法权、自在裁量权和业务专业性。对此次行政机关履职状况应怎么点评,平谷区查看院决议安排揭露听证,约请三名市人大代表、一名市政协委员和一名文物专家作为听证员参加听证会。

听证会前,该院专门安排听证参加人到文物地址地进行了查询。会上,承办查看官介绍了案子状况和需求听证的问题,行政机关及其他当事人别离阐明状况,听证员就现实和法律问题进行发问,对听证事项进行评论后,一同以为文物已得到有用维护,行政机关履职到位,受损的国家利益和社会公共利益得到修正,附和完结检查处理定见。

“查看听证是新时期查看机关自动改动司法办案理念,广泛听取定见,承受外部监督的一项准则立异。”平谷区查看院查看长郗琳作为此案的主办查看官掌管了这次听证会。她表明,该院将继续经过揭露听证等多种方法,让社会各界了解和支撑公益诉讼查看作业,构成公益维护的共同和合力,推进公益诉讼查看作业健康发展。

“此次查看机关同步催促属地政府履职,一同处理了影响文物维护的问题,看护了平谷区的文物资源,其‘双赢多赢共赢’的理念咱们深表附和。”作为行政机关法定代表人到会听证会的平谷区文明和旅行局局长孙立妹这样总结道。

北京市人大代表张涛也对揭露听证的方法表达了赞赏:“此案触及公共利益,揭露处理更有公信。咱们中国人都考究传承,老祖宗留下来的东西不能随意被损坏了。”

400多公斤鱼苗游向水库深处

“好了,这一拨总重200公斤了,赶忙装下一筐鱼苗……”跟着一声声嘹亮的呼叫,在查看官、行政执法人员、补偿义务人的见证下,受托付的专业第三方安排将用于生态修正的400余公斤鲢鳙鱼苗分屡次投进到密云水库中。看着活蹦乱跳的鱼苗力争上游地游向水库深处,查看官心里的石头总算落了地。

2020年10月,在密云水库增殖放流窗口期,密云区查看院联合区农业乡村局等单位打开了一场修正生态增殖放流活动。这次活动,源于该院支撑处理的该区首例生态环境危害补偿案子。

2019年末,郑某等人合伙找来皮筏、电瓶、电抄子等物,趁晚上无人之际,溜到白河河道内用电捕鱼,被执法人员当场抄获。除电鱼东西外,执法人员现场缉获郑某等人捕到的鲤鱼、鲫鱼等70余条共16.25公斤。

电捕鱼是国家明令禁止的捕鱼方法,这种方法捕鱼不只损坏生态平衡,影响鱼类出产繁衍,还易产生触电风险,危害社会公共利益。经实地勘测,郑某等人作案的白河河道归于生态维护红线区,其捕鱼地址坐落密云水库上游,这种不合法捕捉的违法行为已涉嫌不合法捕捉水产品罪。

该案现实清楚、依据确实充沛,可密云区查看院的查看官们心里却不是味道:“密云水库是确保北京市饮用水最重要的地表水源地,这儿的一水一鱼是结构天然生态屏障的重要一环,电捕鱼形成的水生野生动物及渔业资源损坏程度恐怕远大于现场查验到的丢失。”为此,承办人曹骥在依法奉告犯罪嫌疑人认罪认罚从宽准则的一同,还对犯罪嫌疑人进行了释法说理、批判教育。郑某等人都深化认识到过错,表明乐意对受损生态进行修正,希望能尽量补偿其行为对生态形成的危害。

与此一同,担任公益诉讼案子检查的查看官于杰关活跃牵头区生态环境局、区财政局、区农业乡村局一同举行作业和谐会,参议生态补偿计划,为生态危害补偿作业顺畅打开奠定根底。

2020年7月,在密云区查看院支撑下,密云区农业乡村局发动生态环境危害补偿作业,经过商量与郑某等人签订了《渔业生态环境危害补偿协议》和《渔业生态环境危害补偿修正托付协议》,郑某等人当场交付了悉数修正费用4930元。2020年10月,经过投进鱼苗打开增殖放流活动,郑某等人有用实行了渔业生态环境危害修正职责。

“曾经真没意识到电捕鱼有这么大危害,经过这次作业,我特别懊悔。假如经过交纳修正费用、投进鱼苗,能修正我之前形成的危害,我这心里也好过点。”郑某悔过道。

网络“清毒”作用上了热搜榜

2020年第33个世界禁毒日,一场连夜进行的网络“清毒”举动正在进行。北京市海淀区查看院的查看官们与行政机关及时交流整改发展,爱奇艺、优酷、美观视频、酷我音乐、今天头条等闻名网络渠道敏捷反响、活跃协作,对其渠道涉毒品音视频进行全面整理整治。到次日上午,共整理涉毒品音视频、文章1927条,下线7名歌手46首歌曲,技能处理或查封账号88个。

这场网络“清毒”举动,来源于海淀区查看院打开的互联网渠道音视频范畴未成年人公益诉讼查看专项监督活动。本来,该院在履职中发现,2020年受疫情影响,未成年人上网份额和时长再立异高,触网年纪不断下降。整理近三年未成年人涉网络犯罪案子,发现有多名未成年人因受网络不良信息影响施行违法犯罪,其间数名涉嫌啃咬大麻、贩卖毒品的未成年人受部分明星和歌曲宣传啃咬毒品体会的误导,堕入歧途。涉毒品音视频在一些网络渠道广泛传播,规模之大,影响之广,令人心惊。

为维护未成年人不受不良信息损害,该院查看官敏捷打开查询取证作业。因为互联网音视频渠道很多、网络信息冗杂且更新速度快,为承认互联网渠道继续存在很多违法音视频,办案查看官从互联网渠道的挑选、关键词的挑选、取证频次三个维度下手打开查询取证,发现并取证了很多有叙述吸毒体会、诱惑啃咬毒品、教授毒品制造方法等内容的网络音视频。

经过充沛证明,海淀区查看院敏捷发动行政公益诉讼诉前程序,向行政机关宣布查看主张,充沛发挥查看引导力,催促相关部分依法实行监管职责。行政机关收到查看主张后高度重视,连夜研讨部署,及时下发整改告诉,要求涉案经营性互联网文明单位针对其渠道涉毒品音视频进行全面整理整治。

这是海淀区查看院公益诉讼查看部分与未成年人查看部分一同处理的涉未成年人“等”外范畴公益诉讼案子,经各大媒体重视报导后敏捷成为热门论题,中心网信办要求全网推送相关文章,促进全国规模内各媒体渠道打开自查,引发了全网“清毒”举动。

禁毒日当天,与此案相关的微博论题“7名歌手46首歌曲因涉毒下线”升至热搜榜,引发2.2亿阅览量、5000余次评论。

军地协作,勇士留念设发挥新颜

2020年10月25日,北京市房山区留念中国人民志愿军赴朝作战70周年留念活动在窦店志愿军勇士陵园隆重举行。这处北京仅有的志愿军勇士陵园,在时隔36年之后,斥资140余万元补葺一新。本来矮小的隔墙被撤除,取而代之的是一座巨大的留念碑,本来破落的房子被改形成抗美援朝留念馆,在苍松翠柏映衬下,23座志愿军勇士墓上放满了花环,前来留念的人们川流不息……

这些改动,都是北京市查看院与北京军事查看院达到军地查看机关公益诉讼协作定见今后,军地两院初次协作的成果。2020年6月,房山区查看院来了两位全身戎装的武士,他们是中国人民解放军北京军事查看院的查看官。这次到房山区查看院,是为洽谈联合打开勇士留念设备维护公益诉讼专项监督活动的有关事宜。洽谈发展顺畅,两边一同以为,2020年是中国人民志愿军赴朝作战70周年,在“八一”建军节前夕打开英烈留念设备维护专项监督活动恰逢当时,对维护和发挥勇士留念设备革新传统教育基地的作用,宏扬英烈精力和爱国主义精力具有重要意义。

一周后,两院查看官驱车300余公里,顶着酷日接连造访了房山17处勇士墓、勇士碑亭等革新文物,对英烈设备维护现状做了具体查询。这次查询发现,房山勇士留念设备维护处理中存在四个方面的问题:一是分级维护和处理不到位;二是补葺维护不及时,内部环境疏于整治;三是维护规模不清晰;四是维护规模和建造操控地带没有划定。

在充沛调研的根底上,两院敏捷安排举行圆桌会议,听取了有关部分的定见。7月29日,两院依法向退役武士业务处理部分和文明旅行处理部分送达了行政公益诉讼诉前查看主张,催促两家单位在各自职责规模内,仔细整改勇士留念设备维护处理中存在的问题,实在维护英豪勇士的荣誉与庄严。

接到查看主张,两家单位高度重视,敏捷发动整改活动。房山区退役武士业务局带着查看主张逐个与乡镇政府对接,统筹和谐整改事宜;文明和旅行局多方筹集资金,及时发动文物补葺项目。在两家单位的活跃作业下,英烈设备维护中存在的问题都得到有用整改。在后来举行的揭露听证会上,5名由市人大代表和文物专家担任的听证员,对整改作用纷繁“点赞”。

对600多万字文章深化研判

“这部分表述没有运用凌辱、诋毁性质的词汇,不能容易承认构成曲解、美化、亵渎、否定英豪勇士业绩和精力。”“但文章多处对勇士生平作出貌同实异的估测、质疑甚至片面点评,会引导读者对勇士的业绩与精力产生负面认知,与传承和宏扬勇士精力的价值观不符。”

最近一段时刻里,相似的争辩在北京铁路运输查看院第五查看部查看官梁冰和查看官助理之间常常产生。他们评论的是2020年该院处理的一同经过交际渠道宣布文章损害英烈权益的民事公益诉讼案子。

“拿到案子的时分,感觉无从下手。”梁冰回忆说,“侵权人在交际渠道揭露宣布的文章超越400篇,与举报人、网民就勇士业绩打开争辩的文章有250余篇,文章篇幅都很长,均匀稀有千字,部分文章超越万字,引用了许多史料与回忆录,剖析、排查作业发展极慢。”

面临深重的作业量,怎么有用承认侵权文章规模?怎么证明侵权文章表述是关于勇士业绩和精力的曲解、美化、亵渎、否定?办案时正值疫情防控吃劲阶段,梁冰受命下沉社区,大部分时刻都在协作社区打开巡查、卡口筛查、为阻隔人员运送物资等作业。疫情防控不能懈怠,办案也不能延迟,梁冰只能在每天完毕下沉作业后,再加班加点逐篇研讨相关文章以及很多布景材料,经过多种途径核实和复原勇士生平。

功夫不负有心人,经过对触及的600余万字文章深化研判,向中共中心党史和文献研讨院、雨花台勇士陵园处理局进行咨询核实,办案组逐渐缩小检查规模至80余篇文章,并终究承认了对勇士业绩与精力不同损害程度的56篇文章。

“该勇士有两任妻子、7位子女,孙辈有12人,别离定居在北京、湖南、广东、安徽、香港,还有加拿大、荷兰、日本等地,且互附近十几年未联络,给咱们联络近亲属形成很大困难。”梁冰介绍道。

尽管难,但这项作业也有必要完结好。终究,除英烈孙辈一人侨居日本未能联络上以外,其他近亲属都找到了。在介绍侵权状况、安慰心情的一同,办案组问了每个人是否愿以自己名义提起民事诉讼,一同创造性地制造《咨询定见书》,邮寄到各地由每位近亲属签字承认,再经过长途视频连线进一步核实签署的真实性。现在,该案已报送北京市查看院第四分院检查起诉。

“公益诉讼看护美好日子,不只看护人民大众的物质日子,相同看护人民大众的精力日子。网络空间不是法外之地,不能让英豪流血又流泪。正如习近平总书记所说,共和国是赤色的,不能淡化这个色彩。而咱们的作业,便是不断为之斗争。”总结这起案子,梁冰不堪慨叹。

不需求餐具,为何还收到餐具

2020年7月3日,北京市朝阳区查看院第六查看部查看官马艳君正按作业流程排查公益诉讼案子头绪时,该院微信大众号上的一条信息引起了她的留意。

一位大众在头绪反映渠道上称,其在外卖渠道上订餐时挑选了“不需求餐具”选项,但收到外卖后发现包装袋里依然有餐具,感觉这样很糟蹋。这样一条头绪,让马艳君想起自己订餐的阅历,她平常订餐一般也会挑选不需求餐具,但偶然仍是会收到一次性餐具包。结合大众的反映,马艳君感到外卖范畴自动供给一次性餐具的现象或许较为遍及,有必要打开一次体系的查询。

为确保查询成果的真实性,马艳君选用了亲身体会的方法,运用两周的时刻每天晚上在单位和家中运用订餐软件订外卖,清晰标示不需求餐具。在12天的查询中,有5单外卖经营者自动供给了餐具。为澄清自动供给餐具的原因,马艳君暗访商家,以上门自提的理由进入饭馆,观看商家接单、打印小票、打包、外卖员取餐的全过程。经过几天的排查,发现因为订单量大、人员不足、法律意识淡漠,商家往往在未尽到检查顾客需求职责的状况下,就将一次性餐具放入外卖打包袋中。

在这次查询外卖渠道的过程中,马艳君还发现一些外卖渠道未充沛执行《北京市日子废物处理法令》和《北京市餐饮服务不得自动供给的一次性餐具目录》的相关规定,渠道的规划存在不少问题。

很快,一场剑指一次性餐具的公益维护圆桌会议在朝阳区查看院举行。该院查看官与区城市处理归纳行政执法局、区商务局、外卖渠道、区餐饮行业协会、五家优异餐饮企业的代表围坐一桌,就一次性餐具乱用问题宣布观念和主张。

“收到查看机关的查看主张后,咱们对相关企业进行了现场查询,对存在自动供给一次性餐具的经营者进行了处分”“咱们经过评选优异企业、为会员颁布倡议书等方法进步企业执行法令的活跃性”“咱们正在仔细研讨现阶段渠道规划存在的问题,将敏捷整改,为城市废物减量作奉献”……圆桌会议上,参加各方都提出了各自应对一次性餐具乱用的处理计划。

“执行废物源头减量作业,是打开本次公益诉讼作业的初衷,而经过公益诉讼推进各相关部分协同处理,尽力将环保要求落到实处,才是这次打开公益诉讼查看的终究意图。”朝阳区查看院第六查看部主任齐迹说。